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黔 西 审 计 信 息第六期
时间:2013-05-20来源:

 

 

   黔西县审计局办公室          2013年5月15日  

黔西县审计局组织召开政府投资建设项目

审计工作调度会

 

5月14日,黔西县政府投资建设项目审计工作调度会在局会议室召开。局分管投资审计的领导,综合审计股、黔西县国家建设项目投资审计中心工作人员,以及负责重大工程项目跟踪审计的各工作组的主审及成员参加了会议。会议由局党组书记、局长彭先俊主持。

会上,各工作组分别对其负责的审计项目作了总结和汇报,就项目跟踪审计工作中发现的问题和存在的困难进行了分析梳理,有共性的问题,也有个性的问题。主要是以下几个方面:

一、在承办全省第七届旅游发展大会的保障性项目和带动性项目进行跟踪审计中存在的问题。

1、保障性项目和带动性项目因工期紧、任务重等原因,存在边规划设计、边施工、边履行建设程序和手续现象,导致项目建设单位及各参建单位的工程资料跟不上工程进度,尽管项目已经投入使用,但是工程资料欠缺、不完善,无法进行竣工结(决)算审计。

2、由于项目前期的设计深度达不到要求,在实施过程中的变更、签证过多,工程投资增加超批复较大,建设单位没有及时报原项目批准机关按照法定程序审批调整概算,导致很多项目投资严重超概算。

3、因资金紧缺等原因,建设单位没有按照工程进度或合同约定的时间支付跟踪审计单位的造价咨询服务费,工作开展近二年,大部分已经完工,很多跟踪审计单位从未拨到过进度款,这对审计单位有效开展工作造成很大困难。

二、审计单位与业主单位及各参建单位的关系是监督与被监督的关系,但建设单位及参建单位没有弄清相互之间的角色和定位,存在曲解现象。

1、认为跟踪审计单位派进来了,自己就没有什么责任了,什么东西都往审计单位推,而不是真正各尽其责。表现较为突出的有:一是签证资料简单一句话标明以审计单位审定结果为准,等于什么意见都没有,既是签证就要在各自的职责内标明各单位的立场和观点,否则就是明显的不负责和推责行为;二是在工作中,要求审计机关或者跟踪审计单位应该怎么样、怎样做等问题,运动员要求裁判员该怎样打球,明显是立场和角度颠倒。

2、对政府投资建设项目进行审计监督,是审计机关依据有关法规、按照审计程序和审计实施方案对项目业主及参建单位开展审计工作。项目业主和勘察设计、施工、监理等参建单位都属于被审计的对象,项目业主是否履行法定的基本建设程序、工程计量是否真实准确、工程计价是否合规合理、各参建单位是否切实依法依规履行各自的基本职责等都属于审计的范围和内容。

3、审计监督是帮助、规范、提醒和督促,而不是直接对工程项目进行管理和组织实施。项目业主和各参建单位应该根据有关建设法规,按照各自的职责开展好相关工作,而不应该把项目建设过程中的不属于审计的工作范围和内容推诿给审计单位,否则将会给工程项目的顺利实施造成影响。

三、建设单位及各参建单位对审计单位的审计意见和建议采纳不充分甚至是不采纳。

在跟踪审计的过程中,审计工作组在建设项目履行法定基本建设程序的情况、工程计量是否真实准确及工程计价是否合理合规等方面发现问题时,均以审计工作联系函等形式给建设单位和参建单位提出建议及意见,有些问题甚至多次发函,但涉及的建设单位和参建单位并没有切实落实整改措施进行整改。

在听取了各跟踪审计工作组的汇报后,局党组针对以上的问题,结合当前的工作。对下步工作提出明确要求:

一是各项目跟踪审计单位要在以前开展工作的基础上,对项目建设中的问题再梳理,出具跟踪审计意见书,及时提出具体的整改意见和建议。

二是对部分建设项目超概算批复建设的问题,即使以前用审计工作联系函的形式给建设单位提出意见或建议的,也要再次对其进行梳理总结,可以出具跟踪审计情况报告或意见书,建议建设单位按照法定审批程序调整概算后,在工程结算审计时一并报审;未经批准的,审计机关视为计划外投资处理,财政部门不予增加投资。

三是认清审计监督与服务的关系,做到工作到位而不越位。各跟踪审计单位在今后的跟踪审计项目中,务必把握好监督与服务的关系,在给建设单位和参建单位提供好咨询服务的同时;对工程建设中发现的问题,要及时出具审计工作联系函、跟踪审计情况报告或跟踪审计意见书,提出具体整改的意见与建议。

四是关于建设单位没有及时拨付跟踪审计单位审计费用的问题,局党组将专题向县委县政府汇报。